議題召集人：古允文教授（國立臺灣大學社會工作學系）
從1980年代之後，福利國家開始一連串的功能與治理轉型，從傳統的官僚體系的公共行政引進新公共管理(new public management)的理念與治理模式，而開始將公共服務與福利服務開始私有化(privatization)，在此一過程中，不僅將市場機制引進，同時也將企業治理的模式帶入福利服務供給過程中，以期能夠促進公共服務供給的效率、責信、選擇性和公平。福利市場概念，不是單純地將傳統非市場的福利服務供給以純粹市場機制所取代，而是可以視作一種透過自由市場的競爭機制促進福利服務產業化。因此本計畫的重點包括：
1. 從學理上釐清「產業化」與其他相似概念的真實意涵
2. 梳理國內對「產業化」的正反意見
3. 整理鄰近國家（鎖定日本、香港、與大陸）衛福產業化的經驗
4. 舉辦焦點座談，邀請政府官員、學者專家與衛福產業人士，瞭解其看法與意見
5. 評估國內最有可能試行產業化的衛生福利領域
6. 吸收國外經驗，研議衛福產業化的治理模式
成果摘要：
一、以服務生產與多元供給作為產業化概念的核心
長照服務的提供本身即是一系列生產的過程，牽涉到時間安排、人力分配、服務項目、資源配置、服務輸送等一連串的過程，而臺灣老年社經地位與對服務的期待本來即呈現多元現象，難以使用單一的方式來充分滿足，因此提供了多元部門（家庭、社區、營利、非營利、政府）提供服務的機會，以滿足不同的需求。產業化確實提供營利與市場進入長照服務的管道，但其他管道依然有其存在空間與必要性。
二、消費者的多元與自主選擇才是真正的市場機制
反對產業化最強烈的呼聲是擔心其引發市場化、商品化與階級化的負面效應，但在市場機制之中價格只是連結服務需求與供給的手段之一，將選擇權回歸到消費者手中有利於產生自由競爭的市場機制。換言之，無論居家化、社區化、機構化都有產業化的空間，服務的提供者也可以是多元的，重點是這些提供者必須提供品質與價格匹配的服務，而消費者可以自主選擇最符合其期待的服務，無法符合消費者期待的服務提供者自然將在競爭中退出市場，將市場留給更好的服務提供者，因此產生淘汰過程，鼓勵更多好的服務提供者進入市場，達到適當的經濟規模。
三、政府聚焦在扮演基本需求保障與市場秩序維持的角色
社會福利定位與市場需求是很需要討論的議題，其中政府的定位、服務對象的定義要清楚，突顯政府到底要做多少?以及究竟要針對中低收長者還是全部的長者?目前政府只有「有」，還不到「好」。但那些是政府部門要做的，那些是要開放產業去做的，仍有很多討論空間。如何分級、分流、分層，是另一個需要討論的議題。但只要政府能夠做好確保最弱勢者都能得到適當照顧的角色，商品化與階級化的負面效應就能有效降低，也能讓有限的政府資源獲得較佳的運用；對基本保障以上的需求，政府其實可以採更開放的態度，維持好市場秩序即可，例如透過認證確定服務機構的合格與品質，保障消費者的選擇權。
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